最近，有知情人向解忧帮反映说，在徐州市中心金地商都楼顶，隐藏着一片钢结构房。投诉人说，这些房子没有建设和消防手续，现在还被出租从事培训、销售等经营项目，安全风险隐患严重。早在两年前，徐州市规划部门已经发函责令属地政府部门拆除，但两年过去了，这些房子不但没拆掉，面积还变得更大了，这究竟是怎么回事呢？

  航拍画面显示，金地商都楼顶有大片光伏太阳能板。在隔壁商住楼办公的朱先生和记者说，这些光伏板底下就是上万平方米的钢结构房。“盖这么大面积，承重跟原来也不一样，对原来的楼有一些安全风险隐患，例如火灾隐患、建筑隐患都有。”

  朱先生和记者说，2016年6月，金地商都在屋顶建了光伏发电设施与空中花园。2017年项目建成后，商场开始招商，朱先生发现光伏发电设施下隐藏着大片钢结构房，相当于给原来四层的商场，又增加了一层营业面积。之后，这些钢结构房被出租用于培训和经营。随着人员增多，朱先生发现有些商家会把孩子带到楼顶户外平台上活动，存在扰民现象。“小孩培训啊，天天在外喊口号，有时候到晚上九点十点，天天都在搞，搞得我们休息也休息不好。”朱先生说。

  在与政府有关部门沟通中，朱先生意外得知，这些钢结构房竟然是违建，2018年6月27日，徐州市规划部门就曾发函表示， 金地商都楼顶的光伏发电设施经过了审批，但这些钢结构房则属于违反法律建设。

  规划部门要求金地商都拆除违建，恢复原规划设计的具体方案。而徐州市住建部门则表示，这些钢结构房既没有办理施工许可证，也没有通过消防验收。

  违章建筑不具备合法性，没办法得到产权证等相关证件 ，也就不具备合法运营的基础，因此也没办法办理营业执照。那么，徐州金地商都楼顶这些钢结构房里，到底在从事什么经营项目呢？相关商家手续齐全吗？这个违建为何两年没有拆除呢？

  7月29日，记者通过金地商都内部扶梯，进入到这片钢结构房里面。房屋高度10米左右，其中有一大块被围了起来，租给别人从事服饰和鞋类销售。此外，钢结构房还被隔成许多房间，其中有一间经营美容院。当记者询问工作人员有没有办理相关手续时，对方含糊其辞。美容院工作人员说：“这都是他们主任负责的，我们有专门跑这个的人。”

  还有几个房间从事教育培训，其中一家培训机构工作人员承认，他们没办理营业执照和消防手续。培训机构工作人员和记者说：“我们也算是受害者，他们这一层都没有证。”

  商场招商人员表示，现有商家将逐步撤离。目前，他们已把整个钢结构房打包租赁给上海的一个企业，将来这里主要是做体育类经营。

  明明是违建，为何还能对外招商呢？徐州市自然资源和规划局工作人员表示，在2018年违建认定的基础上，今年7月2号，规划部门又下发了一份《新增违法建设认定意见》，认定金地商都商场在原来6000平米违建的基础上，又继续建设了2500平方米钢结构房，目前违建面积已经到达8500平方米，规划部门要求徐州市鼓楼区政府依法拆除违建。

  规划部门两次认定违建，要求拆除。那么，属地城管部门为何没有行动呢？对此，徐州市鼓楼区城管局规划建设科花科长回应：案件很大，纠缠不清。“2018年的时候，他这个案子很大，我也是认定过，也有领导同意，很多东西在里面，就是纠缠不清。” 那么，违建为什么又慢慢变大呢？“那个违建在楼顶，他建的工程不是一天两天啊。”花科长说。

  花科长表示，目前，城管部门已经确定违建面积为8500平方米，并且已经向对方送达了听证程序和陈述申辩告知书，至于拆违究竟要多长时间，他也不知道。

  违建侵犯公共利益，还会造成安全风险隐患，规划部门有了明确认定，并要求属地政府和城管部门履行拆除手续。但让人费解的是，城管部门不但没有拆除违建，还看着违建慢慢变大。这里头到底是什么在纠缠不清？规则就是规则，责任就是责任，执法部门要把这根弦绷紧。